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高端人才移民美国NIW详解

2022年3月底美国国土安全部和移民局宣布,将扩展PP加急申请(Premium Processing)的适用范围和费用调整、审理时间,新加入了原本政策中不可申请PP加急服务的美国职业移民EB-2类别中的NIW国家利益豁免,处理时间为45天,申请费用为$2,500。新政策将在今年5月29日正式生效执行。

能够办理PP加急对于移民申请人来说肯定是方便、快捷,更快拿到审理结果对解决当前身份问题、或推进下一步申请都非常重要。


什么是NIW


国家利益豁免移民(National Interest Waiver,简称NIW)是美国移民法职业移民第二优先EB2的一个特例。

正常情况下,申请EB-2必须由美国雇主支持申请,这位雇主还要提供永久性工作承诺,并且雇主需要向美国劳工部申请劳工证,在劳工证批准后才能递交职业移民的I-140资格申请。

美国政府基于国家利益的考虑,对那些为美国国家利益做出重要贡献的外籍人士,豁免他们的永久性工作的承诺要求及漫长繁琐的劳工证申请,使他们可以直接向移民局提出移民申请获得绿卡。这也是NIW的巨大优势。可以有效帮助申请者节省大量时间,从而让绿卡到手的时间提前。


什么样的申请人能够满足NIW申请条件呢?


由于国家利益豁免属于职业移民第二优先(EB-2),因此申请人必须符合申请EB-2的条件,也就是拥有“高等学位”(Professionals Holding Advanced Degrees)或者“特殊技能”(Aliens of Exceptional Ability)


“高等学位”即指以下任意一条:


具有硕士和以上学历, 有一定的学术背景。例如,主治医师,大学教授,科技专家等。这些人要达到今天的职称和地位,必须发表一定的学术论文,同时论文又被其他人引用。这种情况下,就容易证明申请人能够给美国带来国家利益。因此,可以直接移民美国。

或者,你有本科以上学历,有5年以上的工作经验,在行业里比较出色。例如,企业家,企业高管,科技研发人员,成功商业人士等。这些人如果曾经获过奖,或者被媒体报道,或者是行业协会的高级会员,或者有专利发明等,都可以证明他们能够给美国带来国家利益。因此,也可以直接移民美国。

那么如果没有本科学历,是否可以申请呢? 也是可以的。但是实际生活中,在这个年代,如果没有本科学历,你的优秀不容易被证明。


申请国家利益豁免的基本条件


在审理NIW移民申请时,法律法规要求申请人首先满足所有EB2移民签证的共同要求,即以下 “高等学位”或 “杰出才能”

  • 拥有一个高等学位(advanced degree)或同等学历(equivalent)。高等学位指“高于学士学位(bachelor degree)的美国学术或专业学位或国外同等学位。”同等学历指拥有“学士学位并且至少有5年渐进行业经验(progressive experience in the specialty)

  • 由于在科学、艺术、商业领域拥有杰出才能(exceptional ability),有望使美国经济、文化教育、或福利实质受益。移民局对“杰出才能”的解释为“专业程度明显高于科学,艺术或商业中的常见水平。”为了证明这一点,申请人必须至少满足以下6条举证要求中的3条:

  1. 正式的学业记录显示申请人拥有来自与您的杰出才能领域相关的学院,大学,学校或其他学习机构的学位、文凭、证书、或类似的奖励;

  2. 有记录您至少10年全职工作经验的信件;

  3. 拥有从业资格执照或证书;

  4. 有证据表明您已经从能体现您杰出才能的服务当中获得了薪水或其他报酬;

  5. 是专业协会的会员;

  6. 您的同行,政府机构,专业或商业组织对您的成就和您对所在行业或领域的重大贡献予以肯定。

注意:如果没有完全符合以上标准的证据,申请人还可以提交其他类似证据(comparable evidence)来帮助您满足以上6条标准中的3条。

一份EB2申请除了以上第一步外,一般还需要提供由申请人的雇主为申请人从劳工部获得的永久劳工证(permanent labor certification)。获得劳工证表示劳工部已经认定美国没有足够的劳工能够、愿意、有资格、并且有条件去申请人将会工作的地方从事同样的工作,而且雇佣申请人不会对从事类似工作的美籍劳工的工资和工作条件有负面影响。


申请国家利益豁免的附加条件


作为EB2的一个特例,如果申请人满足以下国家利益豁免(national interest waiver) 的要求,即 “免除对劳工证的要求符合国家利益” ,移民官可以选择免除。所以国家利益豁免型的EB2签证 —— 即NIW,可以由申请人自己独立申请,不需要任何雇主的支持。

注意:申请人不能仅凭高等学历满足“符合国家利益”这一点要求。

根据移民局2016年于Matter of Dhanasar一案中新确立的审理标准,要证明 “免除对劳工证的要求符合国家利益” ,移民局给出了以下几点具体要求:

  1. 申请人的事业(proposed endeavor)具有实质价值(substantial merit)和国家级重要性(national importance);

  2. 申请人处在能继续推进她的事业(advance the proposed endeavor)的有利位置(well positioned);

  3. 综合看来(on balance),豁免对工作(job offer)和劳工证(labor certification)的要求对美国有利(beneficial to the United States)。




本文仅为交流目的,案例分享不作为承诺或担保,不应被视为对未来预计的案件结果。文内信息不构成法律咨询或律师-客户之间的关系,且不作为法律意见。


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